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兩會湘聲｜殷翠平：加快建筑農民工向產業工人轉型發展

紅網時刻新聞記者 劉志雄 報道

農民工，既是城市的建設者，也是城市生活的經歷者，更是構建新發展格局、創造美好生活的參與者。但據中央財經大學人力資本與勞動經濟研究中心發布的《中國人力資本報告（2020）》顯示，2014年全國從事建筑業的農名工6109.1萬人，到2020年已下降至5226.48萬人，年輕人愿意從事建筑工人工作的越來越少。

作為來自基層的建筑產業工人，全國人大代表、湖南東方紅建設集團有限公司吊裝事業部部長殷翠平參加今年全國兩會，帶去北京的兩條建議中，有一條是關于加快推進建筑農民工向新型建筑產業工人轉型發展的建議。

全國人大代表、湖南東方紅建設集團有限公司吊裝事業部部長殷翠平。

“我自己就是從散工接觸到裝配式建筑，后來碰上機遇加自身努力，成為了產業中的正式工人?！币蟠淦秸f。

18年前，殷翠平走進建筑行業，2016年，開始接觸裝配式建筑。這幾年，殷翠平一次次站上了領獎臺，“全國技術能手”、全國首屆裝配式建筑職業技能競賽個人冠軍、長沙“百行狀元”“雷鋒技術能手”……

殷翠平說：“在新型建筑工業化時代背景下，我深刻體會到了數年間從傳統建筑農民工到新型建筑產業工人職業轉化帶來的翻天覆地的變化。從最初的木工學徒到培訓上崗的裝配式吊裝產業工人再到全國裝配式建筑職業技術能手；從無社會保險、無穩定工資、無固定工作地點的建筑工地臨時工到享受五險一金、節假福利、住房保障的企業正式員工，我深刻感受到傳統建筑業向新型建筑工業化轉型所帶來的發展紅利?！?/p>

殷翠平在工作。

新型建筑工業化是我國建筑業實現“雙碳目標”的重要途徑，裝配式建筑以“五節一環?！钡奶匦灾饾u成為當前建筑行業主流的建造方式。同時，也對建筑企業生產、施工從業人員提出了更高的職業技能素質要求。如何讓更多的建筑農民工向新型建筑產業工人轉型，是當前建筑業轉型高質量發展的重點任務。

同時，讓農民工有更廣闊的天地和更多元的選擇，是新型城鎮化和鄉村振興戰略的需要，也是新時代農民工的心之所向。

基于自身經歷和行業現狀，殷翠平提出3個方面建議，加快推進建筑農民工向新型建筑產業工人轉型發展。

殷翠平建議：

建立健全新型建筑產業工人技能考評及社會保障體系。針對新型建筑產業工人隊伍建設出臺相關政策，建立工種認定體系，完善教育培訓、考核發證、上崗就業、技能等級考評管理等相關實施細則；健全以企業為基礎，以各級政府和行業協會、工會為主體，與國內國際職業技能競賽相銜接的職業技能競賽體系；建立“政、校、企”聯合的職業技能教育體系，完善就業保障機制；針對建筑行業用工流動性特點制定新型建筑產業工人群體的社會保障措施；大力弘揚工匠精神，對培育出國家級技能人才的建筑企業予以政策扶持和獎勵。

明確工程建設招投標對新型建筑工業化項目技能人才的資格要求。建議有關部門進一步優化工程招投標管理細則，明確建筑工業化工程項目總承包應配備關鍵崗位專業人員數量、技能等級及要求。提高建筑企業對培育新型建筑產業工人隊伍建設、促進產業工人提升技能水平的重視程度。

加快推進傳統建筑企業轉型升級進程。建議針對傳統建筑業企業轉型新型建筑工業化發展提出目標規劃和行動方案，明確各省市建筑企業轉型目標要求，形成“分地區、分批次、分時間”推進時間表，鼓勵企業加快新型建筑產業工人隊伍建設。同時，對在推進建筑工業化轉型發展過程中示范地區及示范企業予以政策扶持和獎勵，激活企業自我轉型發展動能。（劉志雄）